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電力體制改革不是純技術性任務

納克
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摘要:市場經濟就是一個要有充分競爭的市場,現代電力經濟改革要在“能競爭的地方充分競爭,不宜競爭的部分有效監管”,才能倒逼投資效率、生產效率的提升。
近日,由中國人民大學國家發展與戰略研究院及中國人民大學應用經濟學院共同主辦的“電改四周年:進程評估與行業愿景——2019電力體制改革研討會”在京舉辦。中國人民大學應用經濟學院院長鄭新業表示,市場經濟就是一個要有充分競爭的市場,現代電力經濟改革要在“能競爭的地方充分競爭,不宜競爭的部分有效監管”,才能倒逼投資效率、生產效率的提升。
 
國家能源局南方能源監管局市場監管處處長盧勇提出,電改的最終目的是促進管理效率、投資效率、運行效率的提升,從而將效率提升帶來的紅利釋放給社會。電力體制改革是社會經濟問題,不是純技術性任務。現貨市場建設規則設計非常重要,要根據我國國情和經濟規律進行設計,需統籌考慮全社會利益。
 
北京電力交易中心有限公司市場部副主任李竹認為,電力市場是一個要反映電力行業規律以及市場規律的專業,是一個復合性、復雜性非常高的專業,電力系統運營特性使得我們需要關注發電計劃如何制定、怎樣保證實時的電力平衡、輸電容量如何分配以及電網安全如何保障這四個基本問題。
 
國家電網公司財務部價格處處長呂棟表示,輸配電價改革一定要提高效率、實現公平、促進發展。隨著市場化改革的推進,妥善解決政策性交叉補貼成為問題關鍵,要統籌效率與公平、準確計算交叉補貼并采取措施實現對低收入群體的精準保障。交叉補貼暗補改明補后,可探索建立電力普遍服務基金或者向市場主體征收交叉補貼加價等方式妥善解決。
 
中國華電集團有限公司副總法律顧問陳宗法介紹說,第一輪電力體制改革時期,尤其是2003-2008年突出“快”字,表現為跑馬圈地、搶占資源,同時出現了煤電矛盾和火電板塊的大規模虧損問題;2009-2015年五大發電集團通過發展清潔能源、建設綜合能源實現了一次成功轉型。2015年新一輪電改揭開全面競價時代大幕,發電行業由于營商環境復雜多變出現了“第二次困難時期”,未來應著力“綠”色發展、向“下”延伸、對“外”拓展、介入“新”業態,實現二次轉型。
 
展望十四五,中國電力企業聯合會統計信息部主任薛靜表示,主要任務是抓住“綠色”、提高效率,約束條件下的電力規劃路徑就是積極發展水電和新能源發電、安全發展核電、進行煤電靈活性改造、進行跨區通道建設,建立一個“源、網、荷、平衡互動,集中、分布系統低碳結合”的能源現代電力系統。
 
 
 
 
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